若尔盖县人民检察院工作报告
2024年1月17日在若尔盖县十五届人民代表大会第三次会议上
若尔盖县人民检察院检察长 邵俊
各位代表：
现在，我代表若尔盖县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。若尔盖县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想。紧扣“首听号令、两核驱动、三富同推、四区共建”战略布局，在县委和州人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协民主监督以及社会各界的关心支持下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展主题教育活动，自觉把政治忠诚贯穿检察工作全过程各方面。践行人民至上，深化能动履职，做实诉源治理，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化。2023年，共办理各类案件215件。建成并投入使用“鹤翔兰萨·九曲清”生态环境法治教育基地。办理的2件公益诉讼案件入选最高人民检察院典型案例，1件公益诉讼案件入选四川省人民检察院优秀案例，“鹤翔兰萨”品牌荣获四川省优秀检察文化品牌。
一、聚焦安全稳定，能动履职助力社会治理现代化
过去一年，我院坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持“稳定压倒一切”的方针，全力以赴抓好各重要时段安保维稳工作，积极投入更高水平的平安若尔盖建设。
坚持诉源治理促进基层治理。牢牢把握新时代“枫桥经验”实践要求，把“两法衔接”工作作为强化法律监督、参与社会治理的重要途径，以全力维护社会公平正义为切入点，践行人民安全宗旨，严厉打击侵害人民群众人身、财产安全的刑事犯罪，维护社会长治久安。持续推进常态化扫黑除恶斗争，办理涉恶案件1件9人，不断提升群众安全感，促进经济社会和谐稳定发展。围绕社会治理突出问题，制发检察建议5件，均督促回复并整改到位，推动社会治理谋在前、预在先。持续落实信访案件7日内程序性回复，3月内结果性回复，办理信访案件6件。2023年，开展公开听证7次，简易听证6次。以听证形式公开审查，摆事实、举证据、释法理，实现案结事了，有效化解社会矛盾纠纷。全面贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，一审公诉案件适用认罪认罚71人，认罪认罚适用率达98.89%，确定刑量刑建议采纳率90.91%。
坚持防治并重服务中心工作。依法惩治金融领域犯罪，加强追赃挽损工作力度，营造法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击各类经济犯罪。2023年，共受理审查逮捕经济类犯罪案件1件3人，批准逮捕1件3人；受理审查起诉经济类犯罪案件3件18人，移送起诉3件14人，挽回经济损失92.43万元。用最严密法治保障绿色发展，充分运用刑事打击、民事行政监督、公益诉讼等多种手段，加强与各职能部门衔接配合，持续助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，办理盗伐林木、非法采矿等破坏环境资源保护类案件22件。
坚持走深走实助推乡村振兴。持续深化“站在草原望北京·心中感恩共产党”系列主题宣传教育活动，“格桑梅朵”“鹤翔兰萨·九曲清”藏汉双语宣讲队深入联系乡、学校、寺院、项目施工现场等开展党的二十大精神、典型案例以案释法宣教活动6场次，覆盖群众3000余人次。认真贯彻落实《阿坝州检察机关充分履行检察职能服务保障乡村振兴战略实施意见》精神，依托开展“大学习大讨论大调研”和“大调研大走访大宣传”活动，常态化开展“两联一进”群众工作，夯实帮扶举措。全院干警走村入户121户340余人次，开展专题调研2次，召开联系帮扶工作会4次，落实帮扶资金7.5万元。
坚持温情司法强化民生保障。用心用情用力守护民生福祉，彰显司法温情和关怀。以内外联动为主线，对外通过座谈、走访、上门的方式，主动与公安、法院、乡村振兴、民政、教育等多部门有效衔接、紧密配合，共同搭建合作共赢、合作联动的机制，推动司法救助精准快速。2023年，办理司法救助案件2件，发放救助金3万元。
坚持倾情守护未成年人健康成长。持续落实最高检“一号检察建议”，肩负起“教育、感化、挽救”司法责任，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法宽缓到位。2023年，受理审查起诉涉罪未成年人案件4件7人，起诉3人，不起诉1人，附条件不起诉3人，涉罪未成年人均认罪认罚。严格落实未成年人刑事案件特别程序，同时做好家庭教育指导、法治宣传教育。联合教育、公安等部门对1600余名教育从业相关人员开展入职查询。10名检察干警兼任法治副校长，常态化开展“让法治的种子在黄河岸边生根发芽”等系列宣传活动，法治进校园4次，格桑梅朵法治护苗中心累计接待参观、学习800余人次。
二、聚焦主责主业，全面推进法律监督工作现代化
立足实际，认真贯彻新发展理念，找准服务发展的结合点发力点，能动司法、主动履职，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。
持续强化刑事检察。2023年，受理审查逮捕案件15件31人，案件同比下降6%，人数同比上升40%。批准和决定逮捕12件21人，案件同比下降20%，人数同比上升2%。受理审查起诉案件49件91人，案件同比持平，人数同比上升7%。上期受理未结案9件16人，审结47件91人。移送起诉38件72人，案件同比下降15.5%，人数同比上升4.3%。其中：危害公共安全类犯罪8件8人、破坏社会主义市场经济秩序类犯罪3件14人、侵犯公民人身权利类犯罪6件9人、侵犯财产类犯罪10件17人、妨害社会管理秩序类犯罪7件20人、贪污贿赂类犯罪4件4人。全年不起诉7件16人，附条件不起诉2件3人。办理刑事诉讼监督案8件，同比上升60%；办理刑事执行监督案11件。
持续提升民事检察。牢固树立精准监督理念，增强全方位监督意识，常态化开展虚假诉讼专项监督，坚持把对事监督与对人监督相结合，从源头上进一步规范司法，不断做强民事检察工作。2023年，办理民事审判程序监督案4件、民事执行程序监督案4件、民事执行和解案4件、民事支持起诉案件11件，帮助农民工追讨劳动报酬6.23万元，有效保护了各类民事主体的合法权益，维护社会经济秩序。
持续夯实行政检察。秉持有效监督、精准监督、科学监督理念，牢牢把握新时代检察工作总要求和行政检察工作新格局，发挥行政检察“一手托两家”作用，透过对行政审判，执行活动的监督，促进行政机关依法行政，助力法治政府建设。2023年，共办理行政违法监督案件9件，制发行政违法检察建议9份，均得到行政机关采纳回复；办理行政非诉执行案件3件。通过协作沟通、释法说理等多元化解方式，常态化开展行政争议实质性化解工作，办理行政争议实质性化解案件11件。
持续推进公益诉讼检察。按照上级院安排部署，高质量服务保障最高人民检察院在唐克镇召开的湿地保护公益诉讼专题研讨会各项工作，被州检察院评为该会议筹备工作“先进集体”，4名干警获评“先进个人”。为凝聚黄河上游生态环境保护力量，分别与迭部、碌曲、玛曲县人民检察院签订了“生态环境保护司法跨区域协作机制”，构建起多个跨省跨区域协作配合机制。依托“鹤翔兰萨·九曲清”公益诉讼品牌，大力宣传《青藏高原生态保护法》《湿地保护法》等法律法规。共办理公益诉讼案件24件，其中生态环境领域案件18件，督促当事人补植复绿600余株。制定了“鹤翔兰萨”高原湿地保护巡山巡河制度、公益诉讼举报奖励办法，积极破解案件线索来源难题。组建了“鹤翔兰萨”巡河志愿服务队，开展黄河流域常态化巡护工作12次，切实筑牢黄河上游生态保护检察屏障。
持续提升法治宣传质效。紧紧围绕检察护航若尔盖三大国家公园建设、无毒示范县创建等中心工作，通过以案释法持续加强检察工作宣传，讲好若尔盖检察故事，传递若尔盖好声音。2023年，各类原创检察信息及“三微”作品被国家级媒体采用25篇（次），省级媒体采用34篇（次），州级媒体采用27篇（次）；被最高检表彰为《检察日报》读报用报先进单位，《呵护地球之肾·让黑颈鹤自由飞翔》公益诉讼宣传片获评2022年度四川省政法优秀新闻作品，办理的“督促保护若尔盖高寒泥炭沼泽湿地公益诉讼系列案”作为《守护黄河秀美安澜·呵护大美湿地》纪录片中的典型案例在中央电视台《今日说法》栏目播出，引起广泛关注。
三、聚焦从严治检，锤炼过硬队伍推动管理现代化
若尔盖县人民检察院始终把党的政治建设摆在首位，把推进过硬检察队伍建设作为根本保证，围绕检察工作新矛盾、新变化和新要求，认真落实从严治检要求，全力打造高素质检察队伍，夯实检察工作科学发展根基。
切实筑牢政治忠诚。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过分类、分级、分层开展理论学习，扎实做好深化、内化、转化工作，不断提升“政治三力”。旗帜鲜明把讲政治、筑牢政治忠诚作为检察机关的首要任务。2023年，开展各类集中学习12次，以“深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神”“牢记嘱托 感恩奋进”等为主题，开展专题学习研讨4次，确保学习教育到位。
提升检察业务素能。借助对口援建资源，加强与对口援建单位交流，与德阳市两级检察院、浙江南湖区检察院开展对口交流4次，组织共建活动4场。12名干警通过调研座谈、跟班学习等方式与援建单位干警实现结对帮带。结合实际，选派10余名干警参与全州检察机关“三比三看”和片区业务拉练活动，学习新思维、新方法，不断提升干警政治素养、业务素能、职业道德素质。聚焦办案能力短板，分层分类开展政治轮训，共完成习近平法治思想、刑事、民事、行政、公益诉讼检察等网络专题培训班12个覆盖干警31人次。
主动接受监督制约。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高度重视代表委员议案、提案、意见建议，做到办扎实、快反馈，推动代表委员联络工作规范化、制度化。向县委、人大、政府、政协报告通报检察工作4次，在若尔盖县第十五届人大常委会第十三次会议上专题报告生态环境公益诉讼开展情况，办结人大代表建议2件、政协委员提案2件。牢固树立“监督者更要自觉接受监督”理念，邀请人大代表、政协委员参加观摩、视察、指导检察工作26人次，走访州人大代表36人次，主动邀请人民监督员参与办案活动18件。
不断夯实基层基础。积极创建省级文明单位，目前已完成中期评估并公示。持续加强办案组织建设，补充招录专业人才，广泛开展岗位练兵、素能培训，加大典型案例选、培、用力度，强化案件质量评查及成果运用。注重选任优秀年轻干警，推动检察人员交流，改善队伍年龄、专业结构。2023年，提拔副科级领导干部1人，选配35岁左右班子成员1名，遴选员额检察官1名，晋升四级高级警长1名，三级警长1名，四级主任科员1名，补充2名具有法律职业资格年轻干警。
从严管理检察队伍。全面履行“一岗双责”主体责任，推动机关党建与业务工作深度融合。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，从严从实、常态长效抓作风，拓展廉政风险防控机制，锤炼忠诚、干净、担当的检察队伍。2023年，常态化开展队伍纪律作风建设，院党组书记、支部书记为全体干警上廉政党课3次，签订廉政风险防控表32份。分层次开展廉政谈话16人次，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，记录报告16件，检察干警无违纪违法情况发生。3名干警分别被评为阿坝州“两联一进”群众工作全覆盖“先进个人”、全州检察机关“先进个人”、若尔盖县“优秀共产党员”。
各位代表，过去一年检察工作的发展进步，是县委、人大、政府、政协和人大代表、政协委员以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表若尔盖县人民检察院表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到自身工作仍然存在一些问题和不足：一是领悟践行习近平法治思想还有差距，司法理念更新还不到位，推动检察工作创新发展的能力还不够强。二是服务经济社会高质量发展还不够精准，法治引领保障作用发挥得还不充分。三是法律监督职责履行还不够到位，监督质量、效率、效果与人民群众期待还有差距。四是检察队伍专业化水平与新时代新要求还不相适应，基层基础建设还比较薄弱，整体水平还不高。对于这些问题和不足，我们将紧盯不放，拿出有力举措，下大力气加以解决。
2024年工作重点
各位代表，新的一年，若尔盖县人民检察院将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，拼搏实干、加压奋进，推动“四大检察”全面协调充分发展，让坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
一是更加自觉加强思想政治建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育常态化长效化，坚决落实和维护党的绝对领导，持续加强政治淬炼和理论指引，强化理论武装，传承红色基因，赓续红色血脉，不断提高干警“政治三力”。坚持讲政治与抓业务有机统一，以习近平法治思想武装检察队伍、指导检察实践，切实把党的绝对领导贯穿检察履职全过程，筑牢检察事业发展的思想根基，努力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的检察机关。
二是更加主动高效服务中心工作。将检察工作融入县委、政府工作大局，坚持总体国家安全观，防范和惩治危害国家安全犯罪，维护政治安全，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法从严惩治危害食药安全、生态环境、安全生产等影响群众生活幸福感、安全感的犯罪。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，找准检察机关服务保障城乡融合发展的切入点和着力点，用好法治“金钥匙”，切实做到检察工作与推进城乡融合高质量发展工作同向合拍、同频共振。
三是更加切实践行人民至上理念。用心用情接待群众来信来访，切实做到“群众信访件件有回复”。最大限度发挥司法救助效用，多渠道为需要帮助的群众纾困解难。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实民事和解、行政争议实质性化解、认罪认罚等工作，在办案中力求政治效果、法律效果、社会效果有机统一。突出老年人、残疾人、妇女、儿童、农民工等特定群体利益保护，加强未成年人双向保护、综合保护、协同保护。进一步完善12309检察服务、律师业务“一站式”办理等便民措施。
四是更加全面提升法律监督质效。以法律监督体系现代化为重点，持续推进政治引领强、司法办案强、服务大局强、班子队伍强、检务保障强的“五强”基层院建设，立足小院实际打造精品、亮点。持续深化改革，“四大检察”“十大业务”既做到各司其职，也追求融合履职。以法律监督机制现代化为关键，在善于监督、敢于监督上下功夫，强化监督刚性，以法律监督能力现代化为基础，建设高素质过硬检察队伍。切实按照案件质量评价指标体系，加强对“案”“人”“事”的科学管理，加快数字检察建设与应用。
五是更加从严务实建设检察铁军。从严落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严管党治检。持续加强政治建设与业务建设，大力提升政治素质、业务素质和职业道德素质。坚决惩治司法腐败，巩固检察队伍教育整顿和主题教育成果，持续狠抓“三个规定”落实，以强作风、重落实、提效能为导向，推动检察政治建设、履职能力水平整体提升，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质检察队伍。
各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。若尔盖县人民检察院将在县委和州人民检察院的领导下，牢记嘱托、破冰突围、提能善政，全面落实本次会议要求。坚持高质效办好每一个案件，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，守正创新、开拓进取，奋力开创基层人民检察事业新局面，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，为助力“世界最美高海拔国家公园若尔盖湿地”高质量发展贡献检察力量。
